人民日报:北京非京车牌要管起来

2018年06月20日 13:12:45 来源:中国新闻

  原标题:北京:非京牌车要管起来

  街头驶过9台小轿车,就可能有一台是非京牌的,这就是当下的北京。

  数据显示:截至今年4月,北京全市机动车保有量,即北京号牌的机动车达596.8万辆;而目前平均每周,6环内通过办理“进京证”在京使用的外地号牌车辆超70万辆。

  北京对非京牌车要不要管起来?这个问题,争论多年。现在,外地车的过度增长,“进京证”演变为不用摇号的日常行驶证的现实,使“政府该出手”渐成各界共识。

  70万辆是什么概念?相当于香港全部汽车保有量。

  北京外地车牌高速增长,一是源自本地市民内需,绕过摇号得方便。据北京市交管局统计,这种情况约占总量的15.67%。

  “中签太难了,外地牌照办起来简单还不贵。”北京地铁4号线的终点,紧邻北五环。周边几个停车场,已停满了车,冀、蒙、晋、豫……各地车牌随处可见。开河北牌照车的熊先生告诉记者,2016年,通过熟人介绍,他花4500元办了一张河北牌照,成为有车一族。

  据记者了解,目前北京代办外地牌照市场很活跃,根据地域和获得牌照时间不同,一般收费5000元到6000元不等,甚至有些4S店也提供此类服务。

  更多的使用者,是在北京打拼的外地人。在老家买个车,开到北京用。

  2015年,北京市日均办理车辆进京通行证达5万张。2016年5月,北京市公安局交管局出台便民措施,规定外地客车通过“北京交警”APP,在网上就能办理“进京证”,持电子凭证就可行驶。此后,日均办证迅速增长到10万张以上。2017年以来,平均每周办理72.5万张。

  摇不到号的“刚需”,扎根北京的“北漂”;上外地牌门槛低,违法上路成本低。高需求与低成本叠加,在诸多因素的影响下,外地车在北京有了生长的土壤。

  据介绍,如果算上北京未加限制的六环外的车辆,在京的非京牌车,实际总数达到100多万辆的惊人数量。作为超大型城市,交通问题没法回避,也不能回避,所以,这一问题已到了非管不可的时候了。

  机动车调控有序、“进京”无序的现状,必须改变。记者在采访中了解到,北京市政府在倾听各方意见、经过反复论证后,相关管理措施已呼之欲出。

  “进京证”的使用,始于1973年,是为了方便进京办事的外地车辆,属于行政许可事项。现在,数量庞大的“进京证”已变了味。

  一是挑战摇号政策,影响社会公平。“在京长期使用外地车的情况如此普遍,已经对《北京市小客车数量调控暂行规定》政策的执行构成挑战。”一位北京市政协委员告诉记者。

  二是影响大气污染治理硬措施。进入2018年,北京机动车排放已成为PM2.5的最大“贡献”者;而100多万辆车的计划外贡献,极大地增加了治理难度。

  三是停车难矛盾增加。机动车年均增长远高于道路建设里程的增速,按在册数统计,北京城镇地区居住停车位缺口总数高达129万。“我们小区停车位本来就紧张,现在还有很多外地牌照的汽车长期不上路占着车位。”家住海淀区的刘女士说。

  在近两年的北京市两会上,不断有代表委员提出强化外地车辆管理的建议。社会公众问卷调查显示,93%的北京市民支持加强外地车辆管控。

  对这么多“本地化”的非京牌车辆,怎么管起来,确实是个难题。

  记者了解到,为了制定管理政策,北京市政府有关部门听取各方面意见,深入了解群众的实际困难,诸如用车者孩子上学、老人看病等实际需求。因此,即将推出的新政策,将是一个管理目标明确、又宽严相济的措施。

  所谓宽,就是考虑到汽车是个大件,将给足市民处置时间。据了解,管理措施发布后,会有一个一年半左右的过渡期,过了过渡期,才会限制使用。

  所谓严,就是未来将限制每台车每年在京通行时间,就是一年只能申请几次“进京证”,不能无限制使用。而停放,也有细致规定,纳入限制。而北京市的交通管理系统也会升级,电子眼的功能将多样化。总之,“随便买,无限用”,是不可能了。原来的非京牌有车族,要早做打算。

  与此同时,北京市正进一步加大公交、轨道交通建设力度,以多种措施服务市民出行。

刘德宾 SN222

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